Quá nhiều loại quỹ thu tiền dân, từ từ điều hành, phung phá chi phí

Như VietNamNet đưa tin, Đoàn giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội vừa có công bố Kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, qui định về điều hành, dùng các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước thời kỳ 2013-2018.

Trung bình địa phương có khoảng 10-15 quỹ

Công bố của Đoàn giám sát cho thấy ở vietnam có trên 40 quỹ/loại quỹ tài chính ngoài ngân sách được xây cất. chậm tiến độ là Quỹ bảo hiểm y tế, Quỹ bảo hiểm phố hội buộc phải; Quỹ bảo hiểm phố hội tự nguyện; Quỹ bảo hiểm thất nghiệp; Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam; Quỹ bảo trì đường bộ; Quỹ phát triển kỹ thuật kĩ nghệ,...

Ngoài ra, còn rộng rãi quỹ phố hội, quỹ trong khoảng thiện được xây đắp ở các địa phương như Quỹ Khuyến công, Quỹ Hội chữ thập đỏ; Quỹ Kiểm soát an ninh người khuyết tật và con trẻ mồ côi; Quỹ gia đình công đoàn; Quỹ vì nữ cán bộ, công nhân, viên chức công phu nghèo; Quỹ chú tâm người cao tuổi, Quỹ ủng hộ Trường Sa,...

Quá nhiều loại quỹ thu tiền dân, lỏng lẻo quản lý, lãng phí chi tiêu - Ảnh 1.
Hoạt động của Quỹ phòng chống tác hại của thuốc lá chưa bình chọn được hiệu quả, dư nguồn lớn gây tiêu hao nguồn lực xã hội

Theo đoàn giám sát, hiện nay, chưa có một văn phiên bản quy phạm qui định cụ thể hóa các qui định tại Luật Ngân sách nhà nước 2015 nhằm yếu tố chỉnh các nguyên tắc chung về quỹ tài chính ngoài ngân sách, bao gồm các lĩnh vực được xây dừng quỹ, thẩm quyền thi công quỹ, nguồn thu nhiệm vụ chi của quỹ, mô hình hoạt động, cơ cấu công ty, chế độ kế toán, công khai, thanh kiểm tra,...

Điều này dẫn tới tình trạng quỹ tài chính ngoài ngân sách được thành lập quá phổ biến, do phần đông tập đoàn, doanh nghiệp ban hành, ở hồ hết cấp không giống nhau.

Theo đoàn giám sát, việc có quá phổ thông Quỹ tại địa phương làm cho phát sinh nhiều chi phí quản lý và đơn vị biên chế nhạo.

Qua giám sát cho thấy, tuy các địa phương báo cáo chưa đầy đủ số số lượng quỹ, nhưng làng nhàng mỗi địa phương có khoảng 10-15 quỹ. Việc thi công quá đa dạng Quỹ theo qui định của các luật chuyên ngành nghề, các Nghị định của Chính phủ và của địa phương “khiến cho phân tán nguồn lực, tăng chi phí điều hành và nảy sinh thêm công ty, bộ máy, biên dè bỉu” - đoàn giám sát đánh giá.

Theo công bố của Chính phủ, kế hoạch năm 2019, tổng số thu của các quỹ là trên 500 nghìn tỷ đồng, trong đó dự kiến ngân sách nhà nước cấp và cung cấp là 100 nghìn tỷ đồng, chủ quản cho các quỹ: Bảo hiểm thị trấn hội, Bảo hiểm y tế, Bảo trì con đường bộ trung ương.

Tổng thích hợp công bố của 41 địa phương cho thấy, tổng số dư các quỹ ngoài ngân sách của địa phương trong khoảng 2013 đến 2018 tăng qua các năm: năm 2013 là 8.074 tỷ đồng thì tới 2017 là 17.198 tỷ đồng, năm 2018 là 18.268 tỷ đồng.

Khó quản việc chi phí

Theo luật pháp của quy định, việc chấp hành cơ chế chi phí ngân sách phải chịu sự giữ vững ngặt nghèo của chuỗi hệ thống Ngân khố nhà nước. Tất nhiên, đối với các quỹ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước không chịu sự vấn đề chỉnh bởi qui định này và các quỹ phải tự giữ vững chi phí. Trong trường hợp tạo dựng account tại Kho bạc nhà nước, qui định quy định Ngân khố nhà nước chỉ giữ vững tính hợp pháp, hợp lệ.

“Bởi vậy, việc không có cách thức kiểm soát, giám sát chặt chẽ của cơ quan điều hành nhà nước dẫn tới rộng rãi khả năng vi phạm quy định về hình thức chi phí, sử dụng kinh phí sai mục đích”, đoàn giám sát cho hay.

Quá nhiều loại quỹ thu tiền dân, lỏng lẻo quản lý, lãng phí chi tiêu - Ảnh 2.
Buộc phải Kiểm toán Nhà nước vào cuộc Quỹ bình ổn xăng dầu

Một số quỹ có nguồn thu nhập từ đóng góp buộc phải của các tổ chức, công ty và người dân hoạt động trong một vài ngành nghề nhất thiết. Các khoản này được tính theo tỷ trọng xác suất trên thu nhập hoặc trên thu nhập của người lao động.

Đoàn giám sát cho rằng đây có thể được coi là “một khoản thuế thu nhập đánh trên các item hàng hóa dịch vụ hoặc trị giá của nả mà người sử dụng” mà người mua phải trả thêm. Chẳng hạn, 2% đối với các công ty sản xuất và nhập cảng thuốc lá cho Quỹ phòng chống tác hại thuốc lá; tỷ trọng tính trên của nả công ty và ngày công huân động đối với Quỹ phòng chống thiên tai.

Qua giám sát cho thấy, một vài quỹ có các nội dung chi thực hiện nhiệm vụ không có lí, quá Để ý tham gia các mục chi cho hoạt động truyền thông, tin báo, giới thiệu rộng rải, khi mà nhiệm vụ này là của các tập đoàn chuyên ngành nghề của Chính phủ.

Các cuộc kiển toán chuyên đề về nội dung các quỹ còn chưa thực thụ được đề cao. Trong thời kỳ được giám sát, Kiểm toán Nhà nước đã kiến nghị giải quyết hơn 1.700 tỷ đồng, trong đó tăng thu, giảm chi NSNN 622 tỷ đồng; tăng thu, giảm chi các quỹ 426 tỷ; xử lý vốn đầu tư khác hơn 700 tỷ đồng.


Bên cạnh, phổ biến quỹ có nguồn thu nhập để bổ sung chi tiêu hoạt động cơ bản từ lãi tiền gửi tham gia các ngân hàng thương mại. ngừng thi côngĐây là các Quỹ Cung cấp công ty vừa và bé dại, Quỹ cung cấp phụ nữ có năng lực tài chính thấp, Quỹ tích lũy trả nợ, Quỹ cung cấp sản xuất phù hợp tác thị trấn,...Một số quỹ có các nội dung chi không đúng với bản chất quỹ như Quỹ phòng chống tác hại thuốc lá, Quỹ cung cấp việc làm ngoài nước.

Một số quỹ có hoạt động cho mượn có mức lợi nhuận suất khuyến mại còn khá thấp so với thị trường, dẫn tới gian nan trong việc tạo nguồn hoạt động của quỹ. Các đối tượng có nhân tố kiện vẫn được mượn giảm giá, hoặc đối tượng vay giảm giá để gửi ngân hàng, không đưa tham gia chế biến, buôn bán theo chỉ tiêu của quỹ, như Quỹ Cung cấp tạo ra phù hợp tác xã.

Bên cạnh đó, qui định của luật pháp là các quỹ có chức năng cung cấp, cho mượn là phải bảo toàn và phát triển vốn. Yếu tố này dẫn tới việc một số quỹ hoạt động thiếu hiệu quả, cho mượn hạn dè bỉu hoặc không cho vay như Quỹ phát triển hợp tác phố, Quỹ đổi mới kĩ nghệ non sông,...

Bên cạnh ngân sách bố trí cho đầu tư phát hành kinh tế còn gian khổ, nguồn lực đầu tư cơ bản là vốn vay, một số quỹ thiếu nguồn để hoạt động thì có quỹ lại dư nguồn rất lớn, “là sự tiêu hao nguồn lực nguồn vốn rất lớn”.

“Một vài trường hợp, quỹ dùng nguồn dư để gửi nhà băng thương nghiệp hoặc Chính phủ thu một phần về ngân sách nhà nước là chưa đảm bảo thích hợp với pháp luật của qui định”, đoàn giám sát chú ý.

Cân nhắc thận trọng kiến thiết quỹ mới Để đảm bảo khuông pháp lý trong việc hợp nhất quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước, Đoàn giám sát kiến nghị Chính phủ nghiên cứu trình Quốc hội để ý, ban hành Luật quản lý, dùng các quỹ nguồn vốn nhà nước ngoài ngân sách. Trong đó, quy định rõ thẩm quyền kiến tạo quỹ, nguồn thu nhập, nhiệm vụ chi, cơ cấu hoạt động, cơ chế nguồn vốn,... Đồng thời, xem xét huỷ bỏ một số quỹ hoạt động không hiệu quả hoặc không khai triển được trong thực tiễn quy định tại các luật. Khi ban hành các luật chuyên ngành nghề, cần lưu ý, cân nhắc một bí quyết cẩn trọng việc thi công mới các quỹ vốn đầu tư ngoài ngân sách; việc kiến tạo mới phải phù hợp với pháp luật của Luật Ngân sách nhà nước, giảm thiểu thành lập quá nhiều quỹ.


Theo Lương Bằng

Vietnamnet


Tham khảo thêm: bat dong san

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét

VÌ SAO CHỌN CĂN HỘ
LUX RIVERVIEW ???

icon lux riverview NHẬN GIỮ ƯU TIÊN 1 CHỌN CĂN ĐẸP
icon lux riverview Đăng ký Thông tin ngay. Được hoàn lại 100% nếu không mua.

THÔNG TIN LIÊN HỆ CHỦ ĐẦU TƯ
Hotline: 0888 749 548
Địa chỉ: Trần Xuân Soạn, P. Tân Kiểng, Quận 7, Tp. HCM

ĐĂNG KÝ NHẬN BẢNG GIÁ VÀ XEM NHÀ MẪU



Hotline
0888 749 548